省财政厅积极推动政府购买服务第三方评价试点工作完美收官

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省财政厅积极推动政府购买服务第三方评价试点工作完美收官

发布时间:2018-01-26

省财政厅积极推动政府购买服务第三方

评价试点工作完美收官

根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《云南省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（云政办发〔2015〕62号）等相关文件中“建立健全由政府购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制”的要求，为健全对承接主体的激励约束机制，提高财政资金使用效益和公共服务提供质量及效率，省财政厅以探索建立政府购买服务第三方评价机制为突破口，通过“四坚持、四力求”积极推进政府购买服务第三方评价试点工作。

一是坚持探索创新，力求试点工作多元化。按照兼顾不同领域、类型的原则，省财政厅通过与相关部门积极对接，充分动员，选取了省残联智力、精神、重度残疾人托养，省文化厅公共文化惠民演出项目及省环境保护厅省级（含滇中产业新区）审批建设项目环评技术评估3个政府购买服务项目，开展了第三方评价工作。同时，为规范市场准入，确保具备条件的评价机构公开、平等参与竞争，省财政厅采用竞争性磋商采购方式，委托招标代理公司统一组织，从包括国内高校、科研院所、会计师事务所、评估机构、咨询机构及其他符合要求的组织或机构中，确定了北京零点市场调查有限公司、立信（重庆）市场研究股份有限公司、昆明亚太会计师事务所，作为第三方评价机构，按相关工作要求参与评价项目。在认真贯彻执行中央和省有关政策的前提下，各项目评价团队在实现较高理论研究水平和较强专业服务能力有机结合的同时，坚持从实际出发，因地制宜，自主设计工作方案，灵活采取查阅资料、现场访谈、发放问卷等多种形式，各自对相关项目进行了全过程评价。

二是坚持问题导向，力求试点目标精准化。省财政厅紧紧围绕政府购买服务“买得值”这个核心问题，突出建立健全预算绩效管理机制的要求，从控制公共成本、节约社会资源、提高政府决策效率和提升公共服务质量等角度出发，坚持过程评审和结果评审、社会效益评审和经济效益评审相结合，初步设计了一整套的评价指标参考体系，涵盖了项目立项、项目管理、项目产出和项目效果等四个方面的评价内容。针对不同的政府购买服务项目特点，各项目评价团队中均配备具有合法资质的注册会计师以及相关专业领域的顾问，在评价指标参考体系基础上，对二级指标、三级指标进行了调整细化，并赋予一定的分值，对购买服务项目立项程序、管理程序和项目产出的数量、质量及各方满意度等进行综合考核评价，力求评审工作全面、客观、科学。

三是坚持指导实践，力求试点效率最大化。评价工作开展过程中，对于相关政府购买服务项目中社会关切的问题，第三方评价机构有针对性地进行了调查研究，并提出了“建立残疾人托养机构入库机制”、“进一步明确文化惠民服务演出补助金使用范围”、“在环保措施中鼓励采用成熟的高新技术”等切实可行的政策建议，得到了购买主体及财政部门的认可。评价完成后，经征求相关购买主体、云南大学等意见建议，形成了政府购买服务第三方评价报告，并已通过专家评审。目前，省财政厅已将第三方评价报告分别送相关部门供决策参考，为安排政府购买服务预算以及选择承接主体提供重要依据，并将按信息公开相关要求向社会公布。

四是是坚持智库辅助，力求试点机制完备化。为切实提高政策研究水平，省财政厅积极借力智库的科研力量和人才优势，联合云南大学等高等院校和咨询机构，随同第三方评价机构深入基层一线，对其桌面研究、现场核查等工作情况进行了跟踪调研，同时借鉴国内外相关理论前沿研究成果，在实施试点工作的基础上总结好的经验做法，启动相关课题研究工作，通过文献综述、研究探讨等方式，为建立涵盖政府购买服务全过程的综合性评审机制提供理论依据和政策建议。

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